QUAL É O MELHOR TEORIA E MÉTODO PARA MODERNIZAR O APARATO PÚBLICO

Description
Carlos Matus desenvolveu uma teoria e um método para dar suporte ao redesenho do aparato público quando este enfrenta uma onda modernizadora a partir das demandas da nova cidadania que exige resultados para a ação governamental.

Please download to get full document.

View again

of 16
All materials on our website are shared by users. If you have any questions about copyright issues, please report us to resolve them. We are always happy to assist you.
Information
Category:

School Work

Publish on:

Views: 5 | Pages: 16

Extension: PDF | Download: 0

Share
Transcript
  QUAL É O MÉLHOR TÉORIA É MÉTODO PARA MODÉRNIZAR O APARATO PUBLICO? Documento para Dicua!o " #era!o II 27/11/2010STRATEGIA CONSULTORES LTDA.Aristogiton Moura   QUAL É A MELHOR FORMA DE SE MODERNIZAR O APARATO PÚBLICOARGUMENTOS PARA CONTRATAÇÃO. Esse o!u"ento #oi es!rito $ara ar su$orte ao $ro!esso e !ontrata%&o e "etoo'ogiae $ara a "oerni(a%&o ins)tu!iona' e organi(a%*es $+,'i!as. O $ri"eiro $asso -entener ue u"a "etoo'ogia e su$orte  "oerni(a%&o essas organi(a%*es ee ser  A"$'a e $otente o su!iente $ara atuar na !o"$'e3iae os $ro,'e"as so!iaisue a#eta"  $o$u'a%&o4  5una"entar6se e" u" $ro!esso ue $ossi,i'ite a an'ise g'o,a' as ne!essiaeso $+,'i!o o,8eto a e3ist9n!ia essa organi(a%&o4  :ue $ossi,i'ite a is&o integra' o 8ogo so!ia' ue a organi(a%&o este8a ins!rita4 e  Dee ser esen;aa $ara as !ara!ter<s)!as $r=$rias as organi(a%*es $+,'i!as e n&osi"$'es"ente aa$taa e "-toos e geren!ia e $'ane8a"ento a es#era $riaa.>or esses "o)os n&o se $oe su,entener ue u"a organi(a%&o $+,'i!a? ue te"$ro$=sitos so!iais e !o'e)os regu'aos $e'a Cons)tui%&o e $e'a 'ei? se8a "oerni(aae!a("ente $ara a)ngir seus o,8e)os estrat-gi!os !o" ,ase e" "etoo'ogias ue n&ose #una"ente" e" u"a Teoria e Goerno e e Ma!roorgani(a%*es. As "etoo'ogias$ara o @",ito $+,'i!o ne!essita" e instru"entos ue $ossi,i'ite" a se'e%&o e oen#renta"ento os $ro,'e"as e ne!essiaes o !o'e)o so!ia' e as "etoo'ogias $ara o@",ito $riao? $e'o !ontrrio? e"$rega" t&o so"ente !rit-rios e instru"entosesen;aos $ara in!re"entar a sua $ar)!i$a%&o no "er!ao? au"entano os 'u!ros e osretornos nan!eiros $ara seus a!ionistas. A !on#us&o so,re a u)'i(a%&o e #erra"entasgeren!iais e"$resariais no @",ito $+,'i!o se eria o seguinte #ato  Diante a !rise e e!i9n!ia e e!!ia as organi(a%*es ue o$era" no @",ito$+,'i!o no en#renta"ento os granes $ro,'e"as ue a#eta" a so!ieae? e o$o,re ese"$en;o os seus irigentes $o'<)!os? a $ro$osta $riaa #a( !rer uea so'u%&o se en!ontra na "era trans#er9n!ia e siste"as organi(a)os egeren!iais $r=$rios o "er!ao ao @",ito $+,'i!o? #a(eno !o" ue aorgani(a%&o ue 8 o$era !o" $ro,'e"as estruturais $asse a tra,a';ar !o" u"ae'eaa in!ongru9n!ia e" sua "iss&o $+,'i!a e $o'<)!a. A grane +ia ue surge no $ro!esso e !ontrata%&o e u"a !onsu'toria $ara"oerni(ar o a$arato $+,'i!o - a !on#us&o ue se srcina no $ro!esso e e!iirua' - a "e';or "etoo'ogia a ser a$'i!aa e" organi(a%*es $+,'i!as? nu""o"ento e" ue essas 8 n&o t9" !a$a!iae e $rou(ir as "uan%as so!iais$ara as uais #ora" !ons)tu<as e a sua !a$a!iae e goerno - ,ai3a e seusirigentes en!ontra"6se se" #o!o? eno'ios $or ro)nas? e"erg9n!ias e 2  a"inistra%&o.  no "er!ao u"a grane o#erta e "-toos ue $ro"ete"$'ane8a"ento estrat-gi!o? seno ue a uase tota'iae e'es eseno'ios $ara osetor $riao e? na "aioria os !asos a$'i!aos no setor $+,'i!o se" as eiasaa$ta%*es. >ara o gestor $+,'i!o? res$onse' $or !ontratar !on;e!i"entos $arare#or"a e "e';oria e organi(a%*es $+,'i!as - i"$res!in<e' ue o "es"o sai,auais s&o aue'as ue e#e)a"ente #ora" esen;aas $ara esse seg"ento e uete" !oni%*es e "e';orar suas !a$a!iaes e #or"a a ue !u"$ra" !o" sua"iss&o ins)tu!iona' !o" e!i9n!ia e e!!ia e essa a%&o trans#or"e a rea'iaeso!ia' na ua' essa organi(a%&o est inseria e $retene trans#or"ar.A uest&o ent&o - e!iir ua' - a "e';or "etoo'ogia $ara "oerni(arorgani(a%*es $+,'i!as? ue n&o - noa e ne" in!o"u". A !a$a!iae e is)nguirentre estes @",itos B$+,'i!o e $riao - u"a !on#us&o $er"anente e agraaanesses +')"os te"$os $or e3$eri9n!ias ,e" su!eias e organi(a%*es $+,'i!asue te" o,)o re'a)o su!esso !o" "etoo'ogias esen;aas $ara o setor$riao. A uest&o - se $erguntar uais resu'taos interessa" a so!ieae se"era"ente u)'itarista o,8e)ano o eui'<,rio as !ontas $+,'i!as !o" ai"$'e"enta%&o o !;a"ao "oe'o geren!ia' ou se a organi(a%&o $+,'i!a?ae"ais e eui'i,rar suas nan%as e i"inuir seus uaros e #un!ionrios?!onsiga atuar no 8ogo so!ia' e atener as reais ne!essiaes o $+,'i!o o,8eto esua "iss&o uano en#renta? !o" e#e)iae? os $ro,'e"as so#rios $or essas.O "ote este o!u"ento ent&o - o e i#eren!iar esses @",itos e "ostrar ue anature(a esses - i#erente e $or isso reuer i#erentes #or"as $ara se $'ane8ar e"oerni(ar. . Arent B200F re"ete o e,ate so,re a is)n%&o $+,'i!o  $riao a$ar)r a srce" as !on!e$%*es gregas e oikos e  polis . O oikos  se re#ere ao es$a%o$riao e #a( re#er9n!ia ao !on8unto e !asa? #a"<'ia e $ro$rieaes ue !ons)tue"a uniae ,si!a a so!ieae na "aioria as !iaes6estao? one a !a,e%a ou o$ai Bou ar&o e "aior iae era ue" o"inaa os assuntos o"-s)!os?$reo"inano assi" re'a%*es assi"-tri!as e "ano e o,ei9n!ia4 a  polis ? e"!ontraste? - o es$a%o $+,'i!o one os ;o"ens 'ires se re!on;e!ia" !o"o iguais$ara a is!uss&o !o'e)a os $ro,'e"as ue a#etaa" a toa a !iae. Deste "oo?$ara os gregos? o $+,'i!o se asso!iaa  $o'<)!a e  isi,i'iae. :uanto  !on!e$%&oro"ana a res privada  se situa na es#era o $atri"Hnio $or $arte o !;e#e e#a"<'ia no @",ito o 'ar a i#eren%a a res pública  ou !oisa $+,'i!a? a ua' sere#ere  $ro$rieae a!ess<e' ao  populus . 3  O,sera"os !o"o o $ensa"ento grego e ro"ano? a re'a%&o entre o $+,'i!o e o$riao auire a #or"a e u"a i!oto"ia. o,,io B1JJ7 ene o !on!eito ei!oto"ia !o"o “…uma distnção em que é possível: a) dividir um universo em duas esferas, onde osenes desse universo cam incluídos nelas sem excluir a nenum, e reciprocameneexclusivas, no sentdo de que um ene compreendido na primeira não pode ser aomesmo empo compreendido na se!unda" #) esa#elecer uma divisão que aomesmo empo es$ oal, quano a odos os enes aos que aual ou poencialmenese refere a disciplina devem enrar nela ouras dicoomias que se ornamsecund$rias com respeio a ela%&   B$$. 11612.K assi" ue a!onte!e entre o ue - $+,'i!o e o ue - $riao? e a re'a%&o ue ;entre a",os. E3iste u"a $ro#una i!oto"ia e" ue - $re!iso $ri"eiro issertarso,re o signi!ao e a'!an!e e !aa u"a ue a8ue a entener ta' !oni%&o.>oer<a"os $re!isar ue o $+,'i!o se re"ete ao interesse $+,'i!o? aue'e ue$erten!e  !o'e)iae? ue - e !arter a,erto e is<e'. Seguino o ue annaArent B1JJ $ostu'a? a es#era $+,'i!a est a$oiaa na igua'ae? no i'ogo? na'i,erae e na uniersa'iae a 'ei. A no%&o e $riao se !ontra$*e ent&o  no%&oo $+,'i!o? ou !o"o en#a)(a o,,io B1JJ7 na ar"a%&o e ue o $riao se ene!o"o n&o $+,'i!o. O $riao se enota $e'o $reo"<nio o interesse iniiua'so,re o !o'e)o? uer i(er? a es#era $riaa se a$=ia na $ar)!u'ariae4 in!'usiea'guns autores se re#ere" ao !arter #e!;ao e se!reto esse @",ito. De a!oro !o" o o,,io? as a!e$%*es esta i!oto"ia re"ete" ao !ontrate entre ointeresse $+,'i!o e o interesse $riao e i!e6ersa4 o au"ento a es#era $+,'i!a?i"inui a $riaa e o au"ento a es#era $riaa a#eta a $+,'i!a. U" ne!essita ooutro. O $+,'i!o #e!;a e a,re $ossi,i'iaes ao $riao? restringino a a%&o $riaanos 'i"ites $er"i)os $e'o $+,'i!o. E o $riao? e" seu !arter iniiua'ista e e$ar)!u'ariae? e3ige a n&o intro"iss&o o $+,'i!o no eseno'i"ento a'i,erae e a ,us!a o interesse $r=$rio ou a u)'iae o ini<uo. N. Ra,otnio# B1JJ7 i#eren!ia tr9s signi!aos na i!oto"ia $+,'i!o6$riao a o !o"u" e gera'$or o$osi%&o ao $riao ou iniiua'4 , o not=rio eiente e" !ontrate !o" oo!u'to4 e ! o a,erto !ontra o e3!'usio. o,,io es$e!<!a ue a re'e@n!ia e ta' i!oto"ia est e" ue ne'a !onerge"outras i!oto"ias trai!ionais ue a !o"$'e"enta". Re#ere6se  i!oto"iaso!ieae e iguais/so!ieae e esiguais. Deste "oo? $or e3e"$'o? a #a"<'ia ue 4  #a( $arte a es#era $riaa n&o se en!ontra a!i"a e u"a organi(a%&o !o'e)a"uito "ais !o"$'e3a ue - a !iae ou o Estao. Na $ri"a(ia o ireito $riao est sua resist9n!ia  inger9n!ia o $+,'i!o nosen)o e e3$ro$riar o ue $erten!e ao $ar)!u'ar ou e sua intro"iss&o naautono"ia? sua 'i,erae e seus ireitos !o"o ini<uo. A su$re"a!ia o $+,'i!ose #una"enta na !ontra$osi%&o o interesse !o'e)o ao interesse iniiua'? o,e"6estar !o"u" so,re o ,e"6estar iniiua' e a su,"iss&o o $riao so,re o$+,'i!o.Entretanto? M. Reta"o(o B200 sustenta ue na !onstru%&o a noa ore" so!ia'!onte"$or@nea se $rou(iu u"a re!ongura%&o na i!oto"ia $+,'i!o6$riao?tra(eno !onsigo u"a "aior $ro,'e"a)(a%&o nesta re'a%&o. >or u" 'ao aautoriae $o'<)!a e $e'o outro o es$a%o $riao 'igao ao "er!ao. Leaa esta i!oto"ia ao @",ito as $o'<)!as $+,'i!as? ee6se i#eren!iar!'ara"ente o ue $oe"os !onsierar a a%&o a $ers$e!)a o $+,'i!o ersus aa%&o a is&o e"$resaria'. Es$e!i!a"ente? nos re"eteno a Matus B1JJ7? estai!oto"ia se trans'aa s es#eras a ger9n!ia $riaa e a a'ta ire%&o $+,'i!a. Co" o ues)ona"ento so,re os $o,res resu'taos a'!an%aos $e'o a$are';o$+,'i!o nas +')"as -!aas? "uitos !;egara" a !onsierar ue a so'u%&o $ara este$ro,'e"a est e" a$roeitar as ua'iaes e a e!i9n!ia e e!!ia o gerente$riao? e a'to n<e'? $ara su,s)tuir o irigente $+,'i!o. Matus !onsiera ue $ortrs esta $ro$osi%&o e3iste" uas inten%*es #ortes introu(ir os su$ostos ae"$resa $riaa no @",ito $+,'i!o e reu(ir o es$a%o os $ar)os $o'<)!os no"ane8o os assuntos $+,'i!os. Entretanto? esta so'u%&o n&o $are!e ser t&o #!i' eireta $osto ue? e" gera'? os gerentes $riaos n&o se en!ontra" $re$araos $arae3er!er as #un%*es a a'ta ire%&o $+,'i!a. A !ausa esta e!iente $re$ara%&o te"tr9s as$e!tos essen!iais o!a%&o e a'ores? e3$eri9n!ia e #or"a%&o inte'e!tua'. So"ao a isto? as i#erentes "iss*es re'a!ionaas ao interesse $+,'i!o e aointeresse $ar)!u'ar e"ana" u"a re'a%&o e !o"ano i#erente nestes )$os eorgani(a%*es B$+,'i!as e $riaas. No @",ito $riao a re!o"$ensa - o $oere!onH"i!o ue - o $r9"io ao es#or%o iniiua' e a ,us!a o 93ito $essoa' ee"$resaria'4 tra,a';a6se e" u" !onte3to e e3igente e $er"anente !o"$e)%&oone n&o so,reie" os #ra!os? seno este u" entorno in!o"$ae' !o" aso'iarieae e as !onsiera%*es so!iais. >ortanto? seus a'ores se a!o"oa" "o)a%&o a ,us!a o $oer e a riue(a $essoa' e  'uta esu"ana e e3tre"a. 5
Related Search
We Need Your Support
Thank you for visiting our website and your interest in our free products and services. We are nonprofit website to share and download documents. To the running of this website, we need your help to support us.

Thanks to everyone for your continued support.

No, Thanks