III-El Poder y el Sistema Federal: FORMAS DE GOBIERNO: FORMAS HISTÓRICAS Y ACTUALES

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  III-   El Poder y el Sistema Federal : FORMAS DE GOBIERNO: FORMAS HISTÓRICAS Y ACTUALES.La necesidad de clasifica las f!"as de #!$ien! es %an an%i#&a c!"! el 'ensa '!l(%ic! del)!"$e.Las "*s an%i#&as da%an del 'ensa"ien%! #ie#!+  pero se proyectan como   tradición científicahasta nuestros días: HERODOTO , distingue dichas formas por el Nº de gobernantes: uno (Monarquía), pocos(Aristocracia) y todo el pueblo, la multitud (emocracia)! ,LATÓN Y ARISTÓTELES , admiten esa clasificación "ripartita, agreg#ndole criterios$alorati$os! Aristóteles, a$an%ando en las ense&an%as de su maestro 'latón, afirma que  todas lasconstituciones hechas en vista del bien gral. son puras porque practican rigurosamente la justicia, y todas las que sólo tienen en cuenta el interés de los gobernantes están viciadas en su base y no son más que una corrupción de las buena s, distinguiendo así: a- las formas puras + &e son las que tienden al bien com*n, al beneficio general, y $- las formas impuras + corrompidas o $iciadas en las cuales los gobernantes e+ercen el ob! en beneficio propio! - ncl&/e   en%e las 0as.: la M!na&(a+ la Ais%!cacia / la De"!cacia.  'ara .l,la monarquía degenera en tiranía, que busca su propio bien indi$idual, la aristocracia degenera enoligarquía, que persiguen el bien propio, y la democracia degenera en demagogia, que en realidadrepresenta la autoridad de las promesas y la falta de idoneidad e/trema! En R!"a f&e as&"ida la clasif. Gie#a. ,OLIBIO Y CICERÓN "enci!nan a la "!na&(a+ laais%!cacia / la de"!cacia.  0in embargo, ambos, sostienes como me+or forma de gobierno la "i1%a  que se conforma con la reunión de las tres, moder#ndose y templ#ndose recíprocamente! MA2UIA3ELO simplifica la clasif! "ripartita aristot.lica, di$idiendo en su obra 1l 'ríncipe en'rincipados (monarquías) y 2ep*blicas! No reconoce la aristocracia como forma especial y laconsidera dentro de la rep*blica, lo que pro$oca que ambas formas tengan la misma estructuragubernamental! MONTES2UIEU+ c!n el 4Es'(i%& de las le/es5+ a la 6e7 &e ina&#&a s& %e!(a de la4di6isi8n de '!dees5 del Es%ad!+ '!ne de "anifies%! s& 4clasificaci8n de l!s #!$ien!s5 / l!)ace de la si#. Manea:  0- El G!$.M!n*&ic! : ob! de una sola persona de acuerdo a las leyes fundamentales y dentrode los canales y restricciones que le confieren los poderes intermedios! 1l principio que sostiene aeste r.gimen es el honor o espíritu de cuerpo! 9- El G!$. Des'8%ic!:  es condenable porque es el ob! de uno sólo que conduce el 1stado en su propio beneficio y de acuerdo a su capricho, sin su+etarse a ninguna ley, su principio es el temor! - El G!$. Re'&$lican!: 1s aquel en que el pueblo o una parte de .l tienen el poder soberano, y aeste respecto s&$clasifica:  3 Re';$lica Ais%!c*%ica:  el poder soberano pertenece a un grupo de ciudadanos! 0u principio esla moderación en el uso de la desigualdad!3 Re';$lica De"!c*%ica : el con+unto del pueblo tiene el poder soberano! 0u principio es la $irtuden sentido cí$ico, que consiste en pri$ilegiar el inter.s general sobre el particular! ROUSSEAU+ en el 4C!n%a%! S!cial5+ %a%a %a"$i<n las f!"as de #!$ien!  y c!nsidea:- la "!na&(a )eedi%aia , consider#ndola detestable! - la ais%!cacia elec%i6a : los m#s sabios deben gobernar a la multitud de acuerdo al orden me+or ym#s natural! - la de"!cacia : de la cu#l dice si hubiera un pueblo de dioses se gobernaría democr#ticamente,esto es, con la participación de todos, aunque en realidad en su pensamiento el problema de laforma de gobierno es secundario! 4o que debe hacerse es asegurar la solidaridad del cuerpo sociala tra$.s de la 1ducación, el e+ercicio de la $irtud, el patriotismo y la religión natural (despro$ista dedogmas y que preconi%a como pecado gra$e a la intolerancia)! =ANT+ SEG>N 2UE 4MANDEN5 &n!+ al#&n!s ! %!d!s+ clasifica en %es las f!"as de#!$ien!: A&%!cacia+ Ais%!cacia / De"!cacia.?ELLINE= EN NUESTRA @,OCA CONSIDERA COMO FORMAS DE GOB.F&nda"en%ales la M!na&(a / la Re';$lica ! e ellas deri$a una serie de $ariedades! Así, lamonarquía puede ser absoluta o limitada, hereditaria o colecti$a! 4a 2ep*blica puede di$idirse enaristocr#tica, olig#rquica y democr#tica!1n lo referente a las FORMAS DE GOB. ACTUALES  destacamos que ya no preocupan lasclasificaciones tradicionales! La &e "e! ace'%aci8n %iene )!/ es : 0- ,ala"en%aia.9- ,esidencialis%a.- C!le#iada ! La ,ala"en%aia enc&en%a 'inci'i! en la C!ns%. In#lesa de l!s Si#l!s 3III /   I y noobstante de ser muy e/tendida en 1uropa 5ccidental, no admite una modalidad uniforme, sino quecomprende una $ariedad de ellas que tienen en com*n el equilibrio, control -nter org#nico y  colaboración funcional entre el 'arlamento ('! 4egislati$o) y el obierno ('!1+ecuti$o), conforme areglas que se encuentran preestablecidas y cuyas notas distinti$as  s!n:a- la ac%&aci8n del ,. Eec&%i6! es%* s&$!dinada a la diecci8n / 'e'!ndeancia de lasC*"aas , ya que las funciones políticas, directa e indirectamente, est#n en manos de la asambleasoberana! $- el #!$ien! ,. Eec&%i6! se enc&en%a difeenciad! en &na es%&c%&a d&alis%a: 6 - Un efe , &e in6is%e la e'esen%aci8n del Es%ad! '&ede se 'esiden%e de la Rca.   ! &n e/+'!l(%ica"en%e ies'!nsa$le+ de all( 4el e/ eina 'e! n! #!$iena5+ / si es 'esiden%e+ 'eside'e! n! #!$iena !7 - Un #a$ine%e c!lec%i6! ! c!nse! de "inis%!s+ al c&al se c!nf(a la diecci8n   '!l(%ica+ integrado por ministros designados de ordinario por el 8efe de 1stado, de acuerdo con la mayoríaque pre$ale%ca en el parlamento! c- El efe del Es%ad!  sea 'esiden%e ! e/- ac%;a n!"al"en%e c!"! "!dead! ! *$i%! ,teniendo como facultades principales el derecho a saber (estar informado), el derecho a alentar (mantener la continuidad de la orientación política) y el derecho a ad$ertir (aconse+ando al +efe degobierno)! d- El #a$ine%e ! c!nse! de "inis%!s %as"i%e al efe del es%ad! la 6!l&n%ad de lae'esen%aci8n '!'&la y sostiene ante el parlamento la orientación política que fi+a, actuando deenlace entre ambos órganos del estado! e- El #!$ien! ! c!nse! de "inis%!s c&en%a c!n &n 'i"e "inis%! ! 'esiden%e del   c!nse!&e !s%en%a &na indisc&%i$le si%&aci8n de s&'e"ac(a   #&$ena"en%al s!$e s&s c!le#as"inis%eiales.  1+erce la coordinación y dirección en la elaboración de la orientación política y en eldesarrollo de su e+ecución! f- El 'ala"en%! '&ede es'!nsa$ili7a '!l(%ica / &(dica"en%e al #a$ine%e ! c!nse! de"inis%!s. #- Esa es'!nsa$ilidad es c!lec%i6a c&and! afec%a a %!d! el #a$ine%e e indi6id&al c&and! seefiee a &n s!l! "ie"$! de a&<l ! 1l $oto de censura o la negati$a a conceder el $oto deconfian%a pedido por el gobierno consisten en la posibilidad del parlamento de pro$ocar ladimisión del gabinete y su reempla%o por uno nue$o! )-  0i el electorado retira su confian%a al gobierno, uno nue$o deber# ser formado por el partido o lacoalición de partidos $ictoriosos! Al contrario, si la elección de la nue$a asamblea es fa$orable algobierno, .ste resulta ganancioso y consolida su posición permaneciendo en el poder!  I- La es%&c%&a d&alis%a del '!de eec&%i6! / la es'!nsa$ilidad de l!s "inis%!s fen%e al'ala"en%!+ &e es c!"'ensada c!n la es'!nsa$ilidad '!l(%ica del efe del Es%ad!+ #aan%i7anla inde'endencia del Eec&%i6!.,RESIDENCIALISTA: a&(    el 'esiden%e de la Re';$lica eece las f&nci!nes de efe dees%ad! / de efe de #!$ien!+ c&/a %i%&laidad se c!nf&nde en s& 'es!n a! 0e subraya así laimportancia del órgano e+ecuti$o y se acent*a una clara separación entre los órganos del poder quedeben actuar en forma coordinada y armónica sobre un pie de igualdad! La f&nci8n eec&%i6a es eecida '! &na 'es!na+ ele#ida diec%a ! indiec%a"en%e   '! el'&e$l! , quien asume en forma e/clusi$a la responsabilidad por el desempe&o de su funciónespecífica, siendo au/iliado por los ministro o secretarios de estado o de departamentos, quienes en principio son simples colaboradores y e+ecutores de su política y responsables ante el presidente quelos nombra y remue$e! 9orman así un órgano colecti$o, no colegiado, cuya función esesencialmente consulti$a y de asesoramiento! Las a%i$&ci!nes 'esidenciales s!n "&/ a"'lias / 6aiadas !  Ejerce así competencias denaturaleza legislativa  (tiene la iniciati$a en el proyecto de leyes que estime necesarias proponer, las$eta en forma total o limitada, las promulga, dicta decretos de necesidad y urgencias), de carácter ejecutivo  (dirección de la política e/terior, +efatura de la administración y de las fuer%as armadas,nombramientos de funcionarios principales, etc!)1n la forma presidencialista no e/iste la moción de censura, ni disolución de las c#maras conelecciones anticipadas! 4a eficacia del sistema puede llegar a ser afectada mediante pr#cticas deobstruccionismo sistem#tico, cuando el partido al cual pertenece el presidente no tiene, a la $e%,mayoría en el ongreso! COLEGIADO:   es a&ella f!"a de G!$. en &e la efa%&a del es%ad! / del #!$ien! s!neecidas n! en f!"a &ni'es!nal sin! '! &n 8#an! 'l&al ! c!le#iad!. Es%a f!"a )a&edad! li"i%ada '&n%&al"en%e a S&i7a ! LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA :  0e ha puntuali%ado que basta que una comunidad supere los límites de una peque&a población para que ya no sea posible pensar en el e+ercicio directo del gobierno por parte de todos losciudadanos!'or ello, resultaría absurda la idea de la e/istencia de un pueblo que se gobierne directamente por símismo, tal como pudo haber ocurrido en algunas polis griegas; se hace preciso entonces encontrar la fórmula representati$a! M!n%es&ie& des%ac8 &e siend! i"'!si$le &e el '&e$l! '!sea el  '!de le#isla%i6! en l!s #ande s Es%ad!s+ es necesai! &e )a#a '! s&s e'esen%an%es l! &en! '&ede )ace '! s( "is"! !0e dice que la representación política es elemento esencial, inseparable, del r.gimen democr#tico ensu generali%ada y pr#cticamente *nica manifestación contempor#nea: 4A 1M52A-A-N-21"A! (4lamada tambi.n representati$a)!0e define al r.gimen representati$o como el sistema constitucional en el que el pueblo se gobierna por medio de sus elegidos, agreg#ndose que la esencia de la representación, estriba en que losdi$ersos poderes que e+ercen los atributos de la soberanía lo hacen no en $irtud de un derecho propio, sino en cuanto son representantes de la nación y gobiernan en nombre de ella! FORMA RE,UBLICANA A%. 0- C.N. 0e define a la 2ep*blica (interesarse por la cosa p*blica) como la forma sustancial de casi todos losgobiernos de libertad, cuya esencia radica en la participación del pueblo en el gobierno legislati$o,e+ecuti$o y +udicial!  Requisitos esenciales de la forma republicana: -  Igualdad ante la ley. Elección popular de los gobernantes. !eparación de los poderes gubernativos. "# poderes independientes, pero todos importantes$ %esponsabilidad de los &uncionarios p'blicos. "realizar castigos apropiados, a tiempo, para los &uncionarios p'blicos$  (eriodicidad de los mandatos de los gobernantes. "ejecutivos)* a+os, legislativo etc nadie puede permanecer mucho tiempo en el poder, podría tomarse como $  (ublicidad de los actos de gobierno.  -ontralor de la gestión por el pueblo y la opinión p'blica.  -onsagración de derechos, obligaciones y garantías. "todas las características en la que estábasada nuestra &orma de gobierno$ FORMAS SEMIDIRECTAS de DEMOCRACIA: Cone!to: Proedimientos "#e re"#ieren lainter$eni%n direta del #er!o   eletoral en ons#lta& !ara "#e se !ron#nie so're los !oderesons(t#($os del Estado& so're #n ato !)'lio de los %r*anos re!resenta($os& o so're los(t#lares de la re!resentai%n+ Los convencionales de 1.994, las incorporan en los arts. 39 y 40 de la C.N.: “derecho de iniciava” y“consulta popular”.
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