Evaluación de impacto ambiental y la ley orgánica del ambiente en Venezuela

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  • 1. Prof. Suzuky M. Gómez Castillo. Dr. Ildebrando Zabala G.
  • 2. INTRODUCCIÓN : (Fortalecer) El binomio desarrollo y preservación del ambiente se hace necesario acudir a la LOA en sus artículos 3°, 4° numerales 2, 8,9, 10, 84° y 85° PROPOSITO: (Explicar) Concepción de la EIA dentro de la LOA , su aplicación como instrumento. Proporciona Una ventaja para estar al tanto de los incidentes ambientales que una actividad pudiera ocasionar en el ambiente.
  • 3. OBJETIVO Determinar la influencia de la LOA en la evaluación y control de los impactos ambientales, tanto naturales como socio-culturales. METODOLOGIA Carácter documental. paradigma fenomenológico naturalista. objeto de estudio interpretación de una problemática. profundizar en el conocimiento. Procedimiento 1) Búsqueda y sistematización de la información, análisis de los documentos, 2) análisis crítico de la información, 3) construcción del discurso atendiendo al objetivo trazado.
  • 4. Se crean dos dependencias una con rol administrativo de control y otra de consulta para la presidenciaEEUU (1969) • Institucionalizo por primera vez en la legislación federal de ese país la Ley Nacional de Política Ambiental. Se introduce las primeras formas de control de las intervenciones humanas con el ambiente. Sigue la propuesta de EEUUCANADA (1973) • Crea una ordenanza sobre EIA, para ser aplicada en proyectos públicos o con financiamiento estadal. Suecia (1969), crea la Ley de Protección Ambiental.EUROPA • Francia (1976) Ley de Protección de la Naturaleza y dentro de sus contenidos se considera la EIA como una actividad circunscrita a la preparación, análisis y aprobación de proyectos ambientales.
  • 5. Mejoro la toma de decisiones y la calidad de los de ecosistemas que pudiesen ser afectados.EUROPA • Década de los ochenta la Comunidad Económica Europea, aprobó una resolución que fue reconsiderada favorablemente para el ambiente sobre la cual, las diferentes legislaciones de los países miembros se ajustaron a la obligatoriedad de realizar los EIA Aceptan la EIA por exigencia de organismos internacionales AMERICA LATINA • Colombia la primera en asumirla en su Código de Recursos Naturales, la inclusión de la EIA, le continuaron México (1978), Brasil (1988), Bolivia (1992), Paraguay (1993), Chile (1993), Honduras (1993), Uruguay (1996). Se crea la ley Orgánica del Ambiente (1976)VENEZUELA • …tiene por objeto establecer dentro de la política del desarrollo integral de la Nación los principios rectores para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de la vida (Art. 1)
  • 6. CRBV (2000) EIA LOA (2006) Art. 3°, 84° y 85° 127°, 128°, 129° Derechos Ambientales “Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudio de impacto ambiental y sociocultural…”
  • 7. LEY ORGANICA DEL AMBIENTE ANTECEDENTES • Declaración de Estocolmo (1972) en la que nace públicamente el programa internacional de Educación Ambiental de la UNESCO. • Carta de Belgrado (1975) concibe a la Educación Ambiental como una herramienta que contribuirá a la formación de una nueva ética .universal Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 2000).MARCO LEGAL • Ley Orgánica del Ambiente (2006). Ley Penal del Ambiente (1992). Decreto No. 1.257 por el cual se dictan las Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente (1996). 1996MARCO LEGAL • Resolución No. 56 emanada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, por la cual se dictan las Normas sobre Recaudos para la Evaluación Ambiental de Programas y Proyectos Mineros y de Exploración y Producción de Hidrocarburos.
  • 8.  El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) se fundamenta en un instrumento escrito, integrado por “aspectos formales, contenidos, descripción del proyecto, materias primas empleadas, efluentes y áreas de influencia, posibles impactos ambientales (según sus características, su naturaleza, positivos y negativos), medidas de prevención y planes de contingencias” (Leandro).  Un equipo multidisciplinario constituido principalmente por funcionarios del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPA) ejecuta el análisis y al mismo tiempo lo somete a la consulta con los ciudadanos y afectados, esto se encuentra tipificado en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC, 2009), en su artículo 34°, el cual expone en su texto las funciones de contraloría social a la cual están obligados los ciudadanos.
  • 9. El impacto ambiental puede ser considerado en sentido amplio como el cambio neto (negativo o positivo) que se produce en el ambiente como consecuencia directa o indirecta de las acciones que se emprendan. Este cambio tiene una evolución en el tiempo y en el espacio, afectando diferencialmente a los diversos componentes del ambiente: físicos, biológicos, sociales, culturales, económicos (Achkar y Eguren) Impacto directo: podría presentarse en rellenar una laguna para utilizarla como sitio para el desarrollo de un proyecto urbanístico. Como se puede imaginar una de las consecuencias seria en poco tiempo ver la fractura de las edificaciones. Impactos indirectos: son las transformaciones que se provocan al ambiente por los desplazamientos poblacionales, el uso de la tierra y de los recursos ambientales y principalmente aquellos tipificados en el artículo 80° (LOA: 2006)
  • 10. Es un proceso de advertencia temprana que opera mediante un análisis continuo, informado y objetivo que permite identificar las mejores opciones para llevar a cabo una acción sin daños intolerables, a través de decisiones concatenadas y participativas, conforme a las políticas y normas técnicas ambientales (Art. 3). Estudio de Impacto Ambiental EIA Declaración de Impacto Ambiental DIA Evaluación de Impacto Ambiental
  • 11. Informes medioambientales estos están unidos a los proyectos y su función es indicar las incidencias ambientales en conjunto con las medidas correctivas que podrían tomar (Control preventivo, LOA: art. 78). Evaluación preliminar se incluye una primera valoración de impactos que será evidencia para decidir si se necesita una valoración más específica (es decir estudiar si la afectación es tolerable, LOA: art. 83). Evaluación simplificada consiste en un estudio de profundidad media. Evaluación detallada se profundiza ya que la acción propuesta es demanda gran envergadura (se considera en este caso las garantías ambientales, consideradas en la LOA: art. 86).
  • 12. El plan de manejo ambiental (PMA) se concibe como una planificación que de forma detallada, establece las acciones que se precisan para advertir, aminorar, fiscalizar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos.  - Plan de mitigación de impactos nuevos detectados durante la ejecución de la Auditoría ambiental de cumplimiento.  - Plan de manejo de desechos  - Plan de Seguridad Industrial. Plan de contingencias  - Programa de participación ciudadana y acercamiento comunitario  - Programa de educación y capacitación ambiental  - Programa de monitoreo y seguimiento  - Plan de remediación y compensación ambiental  - Plan de abandono y cierre definitivo  - Plan de inversiones y cronograma de acción
  • 13.  La distinción y el reconocimiento en la CRBV de los derechos ambientales, contenidos en el capítulo IX, haciendo hincapié en el artículo 129° colocan un punto de relevante en esta investigación ya que él se estipula en forma clara y precisa la obligatoriedad de la EIA.  La EIA se encuentra prevista y reglamentada en la LOA, artículos 3°, 84° y 85° se considera como un proceso dirigido a identificar, predecir y prevenir el impacto de un proyecto sobre el ambiente.  La inclusión de la dimensión ambiental en legislación venezolana y con ello la categoría EIA así como otros temas y perspectivas ambientales en las políticas públicas, se considera una contribución positiva ya que promueven el sano debate y brinda la oportunidad de participación de todos los ciudadanos.
  • 14.  Asuntos y Mejores Prácticas Medio Ambientales para Construcción a Pequeña Escala. En: Guía Ambiental de USAID, Buró de Latinoamérica y el Caribe. [Documento en línea]. Disponible:http://www.usaid.gov/locations/latin_america_caribbean/environment/docs/epiq /spanish_version/Cap_2.pdf [Consulta: 2012, enero 30]  Astudillo, J. (2011). Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental. [Documento en línea]. Disponible en http://www.galapagospark.org/documentos/EIAs/EIA_Floreana_EnergiaElectrica_jun2011.pd f [Consulta: 2012, enero 30]  Carina Software Ambiental. [Página Web en línea]. Disponible: http://www.canarina.com/environmental.htm[Consulta: 2012, Febrero 2]   Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000). Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5453, marzo 3, 2000.  CORPAMAG. “Planes de Manejo Ambiental”. En: Corporación Autónoma Regional del Magdalena. [Página Web en línea]. Disponible: http://www.corpamag.gov.co/index.php?Itemid=84&id=64&option=com_content&task=vie w [Consulta: 2012, Febrero 2]  Decreto mediante el cual se dictan las Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente (1996). Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 35.946, abril 26, 1996. [Documento en línea]. Disponible: http://www.ciec.org.ve/ambiente/normasambiental.htm [Consulta: 2012, enero 30]  Echarri Prim, L. (1998). Ciencias de la Tierra y del Medio Ambiente. Ediciones Teide. . [Libro electrónico en línea]. Disponible: http://www.tecnun.es/asignaturas/Ecologia/Hipertexto/15HombAmb/150ImpAmb.htm [Consulta: 2012, Febrero 1]
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