INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DOCTORADO EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ASIGNATURA: TEORÍA DEL ESTADO

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   INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA A. C. MATERIA“TEORÍA DEL ESTADO”  DOCENTE: DRA. GRACIELA MEDINA B. ALUMNA: NORA E. BERTAUD CISNEROSUNIDAD III FECHA: JUNIO DE 2005  INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICADOCTORADO EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ASIGNATURA: TEORÍA DEL ESTADODOCENTE: DRA. GRACIELA MEDINA B.ALUMNA: NORA ELBA BERTAUD CISNEROSNUM. DE LECTURA: UNIDAD IIITÍTULO: LÍMITES DE LA REPRESENTACIÓN FECHA: JUNIO 2005 Existen cinco líneas diferentes para abordar el tema de la representación. El primer argumento que la autora da es: ninguna línea por sí misma puede ser rechazada totalmente y ninguna puede ser abordada en su totalidad. Todas tienen elementos válidos y otros elementos no tan válidos. as ! líneas el tema son:"# $ormalismo%# &epresentación descriptiva'# &epresentación como actuar por analogía ( partir de esta línea se da la controversia) entre mandato e independencia o independencia y autonomía.*+ ,tilitarismo. -omo las bases filosóficas de lo que despus sería la quinta línea!+ iberalismo. En donde ya sería la representación política como la conocemos actualmente.a primera línea a su vez se divide en dos: la prospectiva de la autorización. Esta va a tener como punto de partida los planteamientos /obbesianos en el sentido de la idea de 0autorizo a12 0cedo el poder a12 a partir de esto la idea de la representación aparece como una cesión que hacen una serie de individuos a un grupo menor de individuos. os teóricos de la autorización para tener una visión totalmente cargada a la misión del representante en esa cesión de poder a) el representante va a adquirir mayores derechos) y menor responsabilidades. a cesión del poder conlleva a que le reduzcan sus derechos y que si se aumentan sus responsabilidades) en ste sentido la perspectiva de la autorización va a funcionar como un modelo de 0ca3a negra1) es decir una vez que cede el poder sale del poder. 4e igual modo esta perspectiva de autorización va a tener ' líneas teóricas que no son contrapuestas) por el contrario la van a estar alimentando con diferentes postulados.a primera línea va a estar centrada en el concepto de órgano) menciona que se pueden situar a autores como a 5ax 6eber aunque 6eber) 3amás haya utilizado el concepto de esa manera. 7e refiere a la idea de que acciones de un grupo son consideradas como acciones de todos de tal forma que la acción de uno) es imputada a todos. ,na deficiencia que tiene esta línea es la idea de que todo funcionario es representante) independientemente que este haya sido producto o no de un proceso de elección y que con la otra lectura independientemente del mtodo de elección que se haya utilizado. Este sería la consideración como deficiencia del concepto de órgano)  todos aquí son representantes) sin importar si son electos o no y a partir de ello la acción de un grupo) de ste grupo de funcionarios) que todos son a su vez representantes es imputada a todos. Esta doctrina del órgano tiene sus orígenes en la &evolución $rancesa y florecieron en las primeras dcadas del siglo pasado. El funcionario se asume como un representante) es el órgano especializado de un grupo) en esta posición) todos los funcionarios de gobierno son órganos del Estado y son indispensables en una sociedad comple3a. 8o necesariamente tienen que ser elegidos) simplemente por el hecho de ser funcionarios se ubican como representantes. a autora da una serie de e3emplos con los cuales demuestra que esto no es cierto2 hay servidores p9blicos) funcionarios yo burócratas que no son representantes por el tipo de funciones que están desarrollando.a segunda línea dentro de la misma perspectiva de la autorización es la centrada en el concepto de gobierno democrático representativo. (quí obviamente la gran diferencia con la anterior es que el punto importante) deriva de las elecciones y exclusivamente el representante será producto de una elección o de un proceso de elección) donde esas elecciones tienen que cumplir con las características que están limitadas tanto en tiempo) como en espacio en consecuencia las elecciones se convierten en el acto donde se transmite la autoridad. ;ara esta línea teórica) las elecciones como tal y obviamente cuando hay nuevas elecciones) se retira la autoridad en unos para ser conferida a otros.4e igual modo tambin en esta línea el gobierno representativo es definido como una forma de gobierno en la que puede decirse que el gobernado es responsable de las acciones de sus gobernantes) en otros trminos un gobierno es representativo solo si sus actos de autorización se suceden con frecuencia y se mantiene 9nicamente durante un tiempo limitado la necesidad de estar repitiendo periódicamente las elecciones porque esas son las que van a conferir de autoridad a los líderes y por lo tanto a nombrar a sus representantes como tales./ay otra línea teórica mas en la perspectiva de autorización y es representada por el pensamiento de Eric <oegelin y en su obra 08ueva -iencia ;olítica1 sostiene que el representante autorizado en una sociedad es efectivo en el desempe=o de su papel si representa una verdad trascendente o un orden adecuado para sta sociedad. Es decir el gobernante mismo representa a la sociedad porque representa el poder trascendente que mantiene de un orden económico. En esta línea la idea que subyace y que despus se va a complementar con la controversia entre el mandato y la independencia) el mandato y la obediencia es porque se piensa que los representantes son los poseedores de la verdad trascendental es decir) ellos si saben cual es el rumbo que debe seguir la sociedad y hacia el cual deben dirigir sus actos) más allá de lo que los representantes consideren como tal. ;ara este autor no es suficiente la simple idea de la autorización y la lleva a lo que llamó testigo trascendental al plantear que la imputación de las acciones del representante autorizado a la sociedad como un todo tendrá lugar de modo efectivo) solo si act9a en esa directriz.  4e manera contraria se da otra perspectiva que es la denominada de responsabilidad) la representación en esta línea no va a ser definida en trminos de autoridad sino en trminos de responsabilidad es decir) va a cambiar la lógica anterior. (quí el representante asume más responsabilidades que tienen los representados. ;ara los teóricos de la responsabilidad un representante habrá que responder a otro lo que haga el hombre u hombres a quien debe rendir cuentas son aquellos a quienes representa) en ste sentido la perspectiva de la responsabilidad parecería ser mas línea teórica de lo que sería el liberalismo. 7í son representantes) pero están sometidos a las decisiones o al 3uicio de los representados y aquí empieza a aparecer lo que es fundamental actualmente) la rendición de cuentas. >a en este momento se empieza a postular la idea de que los representantes están obligados a rendir cuentas a sus representados. 7i los teóricos de la autorización definen a la democracia representativa haciendo que las elecciones sean equivalentes a un otorgamiento de autoridad) los teóricos de la responsabilidad suponen que las elecciones equivalen a una tenencia de responsabilidades. El planteamiento gira totalmente a una vez que yo cedo) una vez que voto me convierto en esclavo. ,na vez que voto se obliga a la rendición de cuentas. En la composición de la sociedad se van a ubicar los defensores de la representación proporcional.Thomas /are es el autor del sistema proporcional) el argumentaba que una representación perfecta es claramente inconsistente con la exclusión de las minorías por lo tanto todo mundo debería ser incluido) la crítica que se le hace a la representación descriptiva es que el peso se le está dando a la composición) no al que hacer) no importa lo que haga sino que estn debidamente representados) todos sin excluir a nadie o a ninguna asociación. Existe una confusión con el trmino representación y representatividad y la suplencia o la seme3anza) realmente a lo que está haciendo referencia es a la representatividad. E?5. El tema de gnero) no existe una representación) hasta que punto se tiene que buscar la seme3anza entre representante y representado) no existe una homogeneidad al respecto.El primer problema es que se está viendo como un ob3eto pasivo. o ven como una condición previa. ;ara 3ustificar la acción gubernamental.El segundo problema dentro de la representación descriptiva es suplir como representación simbólica2 se asume con los símbolos) no tienen parecido con su referente) aunque pueda o no compartir ciertas características. o simbólico hace referencia a algo indefinido) sin embargo para que pueda representarse) debe de creerse en el) y tal creencia puede fomentarse) lo 9nico que se requiere es que exista una conexión. Esto en ocasiones tiene que ver con lo que sucede en ocasiones en que el representante manipula a sus representados) porque creen en su discurso o en su imagen que a partir de los cuales se crea de crear la conexión de que crean en ellos como lo válido para la nación.El tercer problema es por analogía) la idea central de la actividad y esta va a estar dada por intereses. <an a representarse porque comparten intereses) en ese sentido al cuidar sus intereses van a cuidar mis intereses. Este es e3e por el que va a girar la representación por analogía. En esta perspectiva prevalece la idea de sustitución o de  actuar en lugar de2 prevalece la idea de actuar en relación del inters de. (ctuar como un subordinado) siguiendo instrucciones de acuerdo con los deseos de los otros. 
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