จดหมายข าวด านแรงงานข ามชาต ในประเทศไทย การเข าถ งความย ต ธรรมและการค มครองส ทธ - PDF

Description
จดหมายข าวด านแรงงานข ามชาต ในประเทศไทย การเข าถ งความย ต ธรรมและการค มครองส ทธ Newsletters Access to Justice and Rights Protection for Migrants Workers in Thailand ฉบ บท 1 : กรกฎาคม ก นยายน st

Please download to get full document.

View again

of 20
All materials on our website are shared by users. If you have any questions about copyright issues, please report us to resolve them. We are always happy to assist you.
Information
Category:

Books - Non-fiction

Publish on:

Views: 0 | Pages: 20

Extension: PDF | Download: 0

Share
Transcript
จดหมายข าวด านแรงงานข ามชาต ในประเทศไทย การเข าถ งความย ต ธรรมและการค มครองส ทธ Newsletters Access to Justice and Rights Protection for Migrants Workers in Thailand ฉบ บท 1 : กรกฎาคม ก นยายน st issue: July September 2013 คด นายโทน เอ ก บป ญหา หล กประก นส ทธ ของแรงงานท ลดลง จ นทร จ รา จ นทร แผ ว 1 หากกล าวจ งเจตนารมณ ของพระราชบ ญญ ต เง นทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗ จะเห นได ว าม งค มครองส ทธ ของ แรงงานอย างเท าเท ยมท งแรงงานไทยและแรงงานข ามชาต โดยไม เล อกปฏ บ ต แม หล กการด งกล าวจะเป นหล กการส ำค ญ แต ในทางปฏ บ ต ไม อาจปฏ เสธได ว าย งม ป ญหาอย หลาย ประการ ด งกรณ ของนายโทน เอ ล กจ างส ญชาต พม า ในบร ษ ทแห งหน งท ผล ตบรรจ ภ ณฑ พลาสต กโดยใช เคร องจ กร ป มพลาสต กพลาสต ก ถ อเป นก จการท กฎหมายก ำหนด ให นายจ างม หน าท ต องจ ายเง นสมทบ ซ งเม อล กจ างประสบ อ นตรายจากการท ำงาน มาตรา ๒๕ ได บ ญญ ต ไว ช ดเจนว า การจ ายเง นทดแทนตามหมวดน ในกรณ ท นายจ างเป น ผ ม หน าท ต องจ ายเง นสมทบ ให ส ำน กงานจ ายเง นทดแทนแก ล กจ างหร อผ ม ส ทธ ตามมาตรา ๒๐ แทนนายจ าง... แต ปรากฏว า กรณ ของแรงงานข ามชาต รวมถ งกรณ ของนาย โทน เอ ส ำน กงานกองท นเง นทดแทนได ผล กภาระให นายจ าง เป นผ จ ายเง นด งกล าวแทน แนวปฏ บ ต ด งกล าวก อให เก ดป ญหาในเช งหล กการ สองประการ ประการแรก เป นการลดทอนหล กประก นส ทธ ของล กจ างตามพระราชบ ญญ ต เง นทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗ เน องจากให นายจ างท ไม จ ายเง นสมทบเป นผ จ ายเง นทดแทน หล กประก นของล กจ างในการท จะได ร บเง นทดแทนจาก กองท นฯ ท ม สถานะทางการเง นม นคงกว านายจ างจ งถ กต ด ออกไปโดยส นเช ง ประการท สอง เม อนายจ างถ กส งให จ าย เง นแก ล กจ าง ค กรณ จะเปล ยนจาก ๒ ฝ าย ระหว าง กองท น เง นทดแทน ก บ นายจ าง มาเป น ๓ ฝ าย ค อระหว าง กองท นเง นทดแทน ล กจ าง และ นายจ าง ก อให เก ด ช องว างให นายจ างน ำคด ข นส ศาลแรงงานเพ อเข าส การเจรจา ไกล เกล ยก บล กจ างให ยอมร บเง นจ ำนวนต ำกว าส ทธ ท ตนเอง พ งได ร บตามกฎหมาย กล าวค อ เม อกองท นเง นทดแทนส ง ให นายจ างจ ายเง นสมทบ นายจ างของนายโทน เอ ได ย น อ ทธรณ ค ำส งต อคณะกรรมการกองท นเง นทดแทน ต อมา คณะกรรมการกองท นเง นทดแทนว น จฉ ยยกอ ทธรณ ของ บร ษ ท นายจ างจ งใช ส ทธ ฟ องคด ต อศาลแรงงาน โดยฟ อง ส ำน กงานประก นส งคมแห งหน งเป นจ ำเลย และเร ยกนายโทน เอ เข ามาเป นจ ำเลยร วม เม อเข าส การพ จารณาคด ของศาล แรงงาน ส งแรกท เก ดข นในกระบวนพ จารณาค อ การไกล เกล ย เพ อลดยอดเง นตามกฎหมายท นายจ างต องจ ายแก นายโทน เอ หากนายโทน เอ พอใจเง นจ ำนวนตามท นายจ าง เสนอ คด ก สามารถจบลงได แต เง นทดแทนท ล กจ างได ร บ จะต ำกว าส ทธ ท ล กจ างพ งได ร บตามกฎหมาย ท งท กฎหมาย แรงงานเป นกฎหมายเก ยวก บความสงบเร ยบร อยของ ประชาชน แต สามารถไกล เกล ยลดจ ำนวนเง นท กฎหมาย ก ำหนดให เป นส ทธ มาตรฐานข นต ำของล กจ างได ก อให เก ด ค ำถามต อการพ จารณาคด ว าสามารถร กษาส ทธ ของล กจ าง ได มากน อยเพ ยงใด และอาจส งผลให นายจ างน ำคด ข นส ศาล เพ อเข าส การตกลงไกล เกล ยลดจ ำนวนเง นทดแทนลง ท ำให เจตนารมณ ของพระราชบ ญญ ต เง นทดแทน กฎหมายฉบ บน ท ม งค มครองส ทธ ของล กจ างถ กลดทอนประส ทธ ภาพลง อย างไม อาจปฏ เสธได และกระทบโดยตรงก บส ทธ ของล กจ าง ในระยะยาว 1 ทนายความม ลน ธ เพ อส ทธ มน ษยชนและการพ ฒนา และกรรมการสมาคมน กกฎหมายส ทธ มน ษยชน 2 จดหมายข าวด านแรงงานข ามชาต ในประเทศไทยการเข าถ งความย ต ธรรมและการค มครองส ทธ คด เด กและเยาวชน จะม ทนายความแก คด แทนไม ได แต ให จ ำเลยม ท ปร กษากฎหมาย... จ นทร จ รา จ นทร แผ ว 2 นายแสง (นามสมม ต ) ก บ นายแมน (นามสมม ต ) สองเยาวชนท ตกเป นจ ำเลยในคด ร วมก นฆ าผ อ น ซ งม ลน ธ เพ อส ทธ มน ษยชนและการพ ฒนาพ จารณาให ความช วยเหล อทางคด ต องเผช ญก บป ญหาท ปร กษากฎหมายไม เพ ยง พอต อความต องการ 3 ส งผลกระทบต อส ทธ ของเด กและเยาวชนอย างมาก ป ญหาด งกล าวมาจากหลายสาเหต ผ เข ยนขอม ง พ จารณาความถ กต องในเช งหล กการเท าน น กล าวค อ หาก พ จารณาพระราชบ ญญ ต ศาลเยาวชนและครอบคร วและ ว ธ พ จารณาคด เยาวชนและครอบคร ว พ.ศ. ๒๕๕๓ มาตรา ๑๒๐ ท บ ญญ ต ว า ในศาลท ม อ ำนาจพ จารณาคด เยาวชนและ ครอบคร ว จ ำเลยจะม ทนายความแก คด แทนไม ได แต ให จ ำเลยม ท ปร กษากฎหมายเพ อปฏ บ ต หน าท ท ำนองเด ยวก บ ทนายความได ในกรณ ท จ ำเลยไม ม ท ปร กษากฎหมาย ให ศาล แต งต งท ปร กษากฎหมายให และมาตรา ๑๒๑ ท บ ญญ ต ว า ท ปร กษากฎหมายตามมาตรา ๑๒๐ ต องม ค ณสมบ ต เป น ทนายความตามกฎหมายว าด วยทนายความและผ าน การอบรมเร องว ธ พ จารณาคด เยาวชนและครอบคร ว ความ ร เก ยวก บจ ตว ทยา การส งคมสงเคราะห และความร อ น ท เก ยวข องตามท ก ำหนดในข อบ งค บของประธานศาลฎ กา หมายความว า ทนายความท จะปฏ บ ต หน าท ในคด ท เด กและ เยาวชนเป นจ ำเลยได จะต องผ านการอบรมตามท กฎหมาย ก ำหนด จ งเป นเสม อน ค ณสมบ ต หน งท ต องม ในการปฏ บ ต หน าท ด งน น ทนายความท ม ความร ความเข าใจและม ประสบการณ การท ำคด เด กและเยาวชนมายาวนาน แต ไม ผ าน การอบรม ก ไม สามารถปฏ บ ต หน าท ท ปร กษากฎหมายแก ต าง ให เด กและเยาวชนได จ งถ อเป นการต ดส ทธ ทนายความ ในการปฏ บ ต หน าท และกระทบต อส ทธ ในการเข าถ ง กระบวนการย ต ธรรมของเด กและเยาวชตามร ฐธรรมน ญ แห งราชอาณาจ กรไทย พ.ศ มาตรา 40 (7) อย าง ไม อาจหล กเล ยงได โดยหล กการว ชาช พแล วทนายความสามารถปฏ บ ต หน าท ในคด เด กและเยาวชนได เช นเด ยวก บท ปฏ บ ต หน าท ในศาลช ำน ญพ เศษอ น เช น ศาลทร พย ส นทางป ญญาและ การค าระหว างประเทศ ศาลภาษ อากร ศาลแรงงาน ศาล ล มละลาย ฯลฯ ซ งต องอาศ ยองค ความร และความเช ยวชาญ เฉพาะด าน ก ไม ได บ ญญ ต ห ามไม ให ทนายความปฏ บ ต หน าท ในศาลด งกล าวหากไม ผ านการอบรมเพ มองค ความร แต อย างใด อย างไรก ตาม หากพ จารณาผ านม มมองผ ผล กด น ให ม การแก ไขพระราชบ ญญ ต น คงเพราะต องการให เด ก และเยาวชนม ทนายความท ม ประส ทธ ภาพ เข าใจและค ำน ง ถ งส ทธ ของเด กและเยาวชนเป นส ำค ญ จ งได บ ญญ ต เป น ค ณสมบ ต ในการปฏ บ ต หน าท แต ก ม ข อส งเกตว าเหต ใด ว ชาช พอ น ได แก เจ าพน กงานต ำรวจ พน กงานอ ยการ ศาล ฯลฯ จ งไม ถ กก ำหนด ค ณสมบ ต เช นเด ยวก บทนายความ หร อแท จร งแล ว การเพ มประส ทธ ภาพและ/หร อองค ความร เฉพาะด านให บ คลากรในกระบวนการย ต ธรรมควรเป นไป ในท ศทางส งเสร มสน บสน น มากกว าการบ งค บตายต ว ซ งจะ ท ำให บรรล เจตนารมณ กฎหมายได มากกว า ด งน น พระราชบ ญญ ต ศาลเยาวชนฯ มาตรา ๑๒๐ มาตรา ๑๒๑ และมาตราอ นๆ ท เก ยวข องจ งควรได ร บการ ปร บปร งแก ไขโดยเร งด วน เพ อให สอดคล องก บร ฐธรรมน ญ แห งราชอาณาจ กร พ ทธศ กราช ๒๕๕๐ มาตรา ๔๐(๗) และ เพ ออ ำนวยความย ต ธรรม ค มครองส ทธ เด กและเยาวชนต อไป 2 ทนายความม ลน ธ เพ อส ทธ มน ษยชนและการพ ฒนา และกรรมการสมาคมน กกฎหมายส ทธ มน ษยชน 3 ป ญหาจ ำนวนท ปร กษากฎหมายม น อย ส วนหน งม สาเหต มาจากป ญหาระหว างศาลเยาวชนและครอบคร วและสภาทนายความ ซ งจะไม ขอกล าวในท น จดหมายข าวด านแรงงานข ามชาต ในประเทศไทยการเข าถ งความย ต ธรรมและการค มครองส ทธ 3 กฎหมายและนโยบาย เป ดนโยบายร ฐบาลก บ การค มครองส ทธ ขอแรงงาน ภาคประมง: ร างกฎกระทรวง ว าด วยการค มครองแรงงาน ภาคประมง พ.ศ.... จากสถ ต ของกล มว เคราะห การค าส นค าประมง ระหว างประเทศ กองประมงต างประเทศ กรมประมง พบ ว า ประเทศไทยม ปร มาณและม ลค าการส งออกส นค าประมง ท งหมดไปย งประเทศต างๆ ในป พ.ศ ม ปร มาณถ ง 1,908, ต น ม ลค า 264, ล านบาท (ปร บปร งข อม ลเม อเด อนมกราคม 2556) ซ งรายได ท ร บจาก ธ รก จด งกล าวน ย อมหมายถ งการใช แรงงานในก จการประมง เป นจ ำนวนมาก แต ปรากฏว าป จจ บ นปร มาณของแรงงาน ในก จการประมงน นม ไม เพ ยงพอต อก จการประมงทะเล เน อง ด วยก จการประมงม ล กษณะงานแตกต างจากก จการอ น โดย เป นงานท เส ยงอ นตราย ต องใช ระยะเวลาอ นยาวนานในการ ลงเร อไปท ำงาน ห างไกลจากครอบคร วและเส ยงต อภ ย ธรรมชาต รวมท งเส ยงภ ยจากโจรสล ดหร อการถ กจ บและร บ โทษในต างแดน ป ญหาเหล าน ท ำให แรงงานไทยห นไปท ำงาน ประเภทอ นท ม สภาพการท ำงาน ท ม ค าจ างและสว สด การ ท ด กว า จ งพบว าแรงงานในก จการประมงทะเลส วนใหญ เป น แรงงานข ามชาต แต แรงงานข ามชาต เหล าน ก ย งประสบ ป ญหาการเข าไม ถ งการค มครองทางกฎหมายและการบร การ จากภาคร ฐเช นเด ยวก นก บท แรงงานไทยเคยประสบมา โดยเฉพาะการเข าถ งไม ถ งพระราชบ ญญ ต เง นทดแทน พ.ศ ท ม ลน ธ เพ อส ทธ มน ษยชนและการพ ฒนา ได ท ำการส มภาษณ อด ตแรงงานข ามชาต ท เคยท ำงานในก จการ ประมง ประสบอ บ ต เหต จากการท ำงาน และสภาพการท ำงาน ท เส ยงอ นตราย เม อประสบอ บ ต เหต จนต องส ญเส ยอว ยวะ ท ต องใช แรงงาน เช น น ว แขน หร อขา หร อบางกรณ ก เส ย ช ว ตระหว างการท ำงาน ไม ม เง นทดแทนใดๆ ท ได ร บการ ช วยเหล อจากกองท นเง นทดแทน และนายจ างก ช วยเหล อ เย ยวยาในอ ตราท น อยกว าการส ญเส ยท เก ดข นก บแรงงาน และหลายกรณ พบว าแรงงานถ กบ งค บใช แรงงาน หร อถ ก หลอกให มาท ำงาน และกลายเป นเหย อของการค ามน ษย ท ำให แรงงานต องหาทางหลบหน หร อขอความช วยเหล อจาก เพ อนแรงานด วยก น หร อต ดส นใจไม ท ำงานประเภทด งกล าว ต อป ญหาเหล าน ธ รก จในภาคประมงทะเลจ งประสบป ญหา ขาดแคลนแรงงาน ประกอบก บม การเร ยกร องจากส งคม ในหลายภาคส วนท งองค กรในประเทศและระหว างประเทศ ให ม การปร บปร งกฎหมาย หร อระเบ ยบให ม การค มครอง แรงงานมากข น การแก ไขการค มครอง แรงงานประมงทะเล ป จจ บ น กฎหมายท เก ยวข องก บการ
Related Search
Similar documents
View more...
We Need Your Support
Thank you for visiting our website and your interest in our free products and services. We are nonprofit website to share and download documents. To the running of this website, we need your help to support us.

Thanks to everyone for your continued support.

No, Thanks